当前位置:主页 > 党建纵横 > 农村党建 > 布拖县地洛乡以抓党的建设统揽乡村治理探索形… 来源:未知 作者:党员教育中心 2016-01-26

    按语:布拖县地洛乡地处大凉山彝区腹心地带,一段时间以来,吸贩毒、赌博等违法犯罪活动猖獗,社会治安混乱,经济和民生各项事业发展缓慢,扶贫攻坚困难重重,党员干部和群众对此深恶痛绝。地洛乡建强党委核心领导,坚持全面从严治党,以抓民族地区基层党建统揽彝区社会综合治理,着力推动“五个转变”赢得“五种力量”,坚决清除毒品、赌博等盘踞少数民族贫困地区的社会毒瘤,大力破除彝区盛行一时的陈规陋俗,惠民生、促发展、创和谐。各级党组织带领人民群众经过3年奋战,各类违法犯罪活动销声匿迹,社会风气焕然一新,群众一心一意致富奔康,初步形成大凉山彝区乡镇综合治理的“地洛模式”。

 

布拖县地洛乡以抓党的建设统揽乡村治理

 

探索形成民族地区乡镇综合治理“地洛模式”

 

一、坚持建强核心,狠抓纪律作风建设出战斗力。以严的精神、实的作风全面从严治党,配强班子主要领导,狠抓班子和党员干部纪律作风建设,大力整顿软弱涣散基层党组织,纯洁农村党员队伍,把党员干部从教育整顿对象转变为坚决落实社会综合治理的中坚力量。

1.组建“双禁”指挥部牵头抓总。乡党委把禁毒防艾、禁赌作为乡镇综合治理的关键突破口。班子成员划片认领“点长”,领导带头立“军令状”;党员干部下村认领“点员”,完善“党建、民生、困难、维稳”四本台账,责任层层落实。建立群众走访和“双禁”信息研判处置机制,工作成效每月由联系点群众公开测评。

2、发挥“苏施”支部“净化器”作用。把全乡3185名听党话、跟党走、有本事,敢于同违法乱纪行为和歪风邪气作斗争的农村优秀青年人才吸收到党组织周围,加强思想政治、法律法规和能力素质教育,培养积极分子38人,把9名“净化后的新鲜血液”及时输送到基层挑大梁,担当社会治理生力军。

3、整顿软弱涣散党组织、纯洁党员干部队伍。坚决清除5名村党组织和三职干部中参与吸贩毒、赌博等违法违纪活动的“两面人”,坚决清理8名党员干部中沉迷于赌博和歪风陋俗的“瘾君子”,坚决处理3名隐瞒党员身份、不履行党员义务甚至参与损害群众利益的“隐形人”,始终保持党员干部队伍纯洁性和战斗力。

4.强化边界区域党组织联动机制助推和谐共创。与昭觉县、金阳县相邻的4个乡镇加强了边界区域党组织“携手共建”活动,建立经常沟通机制,密切分工配合,把综合治理范围无缝覆盖过去三县交界的“三不管”区域,不留打击死角和盲区。

二、坚持群众路线,依靠群众力量开展综合治理。在党员干部中长期开展群众路线教育实践活动,扭转基层单纯依赖政法机关打击违法犯罪活动的畏难逃避思想,相信群众、依靠群众,教育和发动群众参与禁毒禁赌斗争,把群众从保护对象转变为禁毒禁赌斗争的依靠力量。

5.党组织为龙头,促进“五类组织”发挥作用。村党组织发动带领村团委、妇联、民兵连、禁毒协会、妇女协会等群团力量,走村入户开展宣传教育,做好群众思想工作,鼓励群众参与“双禁”, 始终保持打击高压态势;畅通举报途径,奖励举报行为,精准打击各类违法犯罪活动,造全社会人人参与“禁毒禁赌”社会综合治理的浩大声势。

6.党员为骨干,带领“八种人员”群防群治。把农村党员、入党积极分子、“苏施”优秀青年充实到民兵连、互助联防小组担任骨干,冲锋在前打击赌博涉毒活动;把农村青壮年编入巡逻小组,加强社会治安群防群治;发挥两代表一委员、民间德古、苏日苏莫(彝语:老人)文明守法劝导作用;在家支和村组成立142个“联防互助小组”强化自我监督管理;成立妇女协会帮助农村妇女抵制黄毒赌和陈规陋俗;通过学校“小手牵大手”活动让禁毒禁毒教育进课堂、进家庭;个体商户承诺抵制贩卖毒品、不开设赌博场所,开展“文明个体户”评选活动;12000人次外出务工人员和乡党委“双禁”指挥部签订文明守法承诺书,自觉抵制毒品赌博危害。

三、坚持党员引领,做强产业支撑帮助群众致富奔康。乡党委从产业规划、资金引进、协会成立、开展技术培训等方面支持鼓励农村党员带头创业,示范引领周边群众发展致富,着力提高群众收入水平,把农村党员从帮扶对象转变为致富奔康的榜样力量。

7.“一村一品”打造特色产业。通过发动党员率先起步、示范养殖,柳口、洛哈等高山、高二半山村肉牛存栏量达500余头;在吞都、桥边、衣足等河谷村建成种植基地,种植核桃60万株,青花椒120万株;积极建成地洛乡桥边村“花椒交易市场”,交易额达4000万元以上,初步实现产业规模化发展。群众收入从人均3025元增加到人均6180元,超过全县人均5327元的总水平。

8.夯实基础建设积极改善民生。党员和村组干部带头大兴农田水利建设;硬化新建通村公路13.5公里,改善出行条件;实施7628人的“饮水安全”惠民工程;筹措资金改善乡镇办学条件;完善乡镇卫生医疗保障,解决一万多名群众看病就医难题。

9.开展技能培训,转移农村剩余劳动力。以乡镇党校、远程教育站点为依托,协调县委党校及农林水利部门针对党员群众开展各类实用技术培训;利用“土专家”“田秀才”组织烹饪、建筑、电焊等技能培训;联系用人单位向沿海及内地转移输送农村剩余劳动力年均2000人以上,切实提高群众收入。

四、坚持文化育人,用先进文化改造落后的思想观念。充分发掘民族优秀文化资源,积极倡导现代健康文明生活,有效利用彝区乡土文化独特作用,把先进文化资源转变为改造群众思想道德观念的精神力量。

10.以优秀民俗文化感化人。乡党委利用布拖“马木特衣”(说唱劝善篇)、“尔比尔吉”(民间谚语)、“朵乐荷”等优秀民族传统文化资源,把禁毒禁赌、遵纪守法、孝老爱亲等教育内容贯穿其中,在“都各”(火把节活动)、彝族年等传统节日以及农闲时节广泛开展对群众的宣传教育活动。

11、以现代文明健康文化生活引导人。村支部经常性组织开展篮球、拔河、“广场达体舞”等健康文体活动,利用远程教育、“村村通”广播等多种方式宣讲禁毒禁赌防艾知识,倡导社会主义核心价值观和健康文明新生活,党员带头遵守《社会治理公约》,积极宣讲劝导群众移风易俗,组织各个家支承诺禁止买卖婚姻,禁止薄养厚葬,丧事杀牛不得超标等。

12、以“毕莫”乡土文化约束人。村民互助小组借助彝族群众对“毕莫”乡土文化的敬仰,积极利用“盟誓”对彝族群众内心的约束力,在彝族群众忌讳的“虎日”, 20多次把禁毒、禁赌内容纳入“盟誓”活动,有效提升“双禁”效果。

五、坚持依法治乡,推动村民自治“三个转变”。 按照基层“四议两公开一监督”民主决策方式,推动村治方式从“村官治理”向“村民自治”、村治职能从“行政事务管理”向“公共服务管理”、村治手段从“事后调解”向“事前化解”,把群众普遍意愿转变为制度机制强大的约束力量。

13.依靠群众制定“社会治理公约”。广泛征求群众意见建议,充分吸收彝区约定俗成的行为规范,指导制定共1158条的“地洛乡社会治理公约”,以依法治村为基准、村民自治为核心、民主管理为切入点,召开村民大会审议表决,群众集体签字、相互监督、严格执行。

14.实施综合治理“两线”工作法。乡党委选择社会环境复杂、治安相对混乱的问题重点村率先开展综合治理。以党员、村组干部、民兵、“联防互助小组”等工作力量为“明线”,大张旗鼓推进整治工作;以“双禁”工作指挥部、政法机关、群众线报力量为“暗线”,积极争取群众和部分涉毒赌人员为“线报”,配合公安政法队伍监控重点对象和场所,随时报告有关消息,对吸贩毒、赌博等违法行为实施精准打击。

15.建立“联防互助机制”实现网格化管理。乡党委根据辖区地域、血缘关系划分全乡为142个联防互助网格,按10-15户成立一个“联防互助小组”,对农村无职共产党员设岗定责担任组长,把两代表一委员、德高望重的“苏日苏莫”、“德古”纳入“联防互助小组”组长人选,开展日常禁毒禁赌,维护社会治安,在赶场日组织群众上街巡逻,形成党员带头、全民参与的社会治理新格局。