当前位置:主页 > 人才之窗 > 政策文件 > 关于建立产业园区人才引进培养实验区的实施意… 来源:未知 作者:人才办 2014-06-27

关于建立产业园区人才引进培养实验区的

实施意见

 

为深入实施“人才强州”战略,构建园区人才发展新格局,探索园区人才发展新途径,以人才引领和促进产业园区建设和优势产业又好又快发展,现就建立产业园区人才引进培养实验区提出以下实施意见。

一、指导思想及总体目标

1. 指导思想。坚持服务发展、改革创新、典型示范的原则,在重点特色园区,建立产业园区人才引进培养实验区,实施产业园区人才引进培养示范工程,探索人才资源开发、人才结构调整、人才投资保证、人才制度创新和人才管理体制改革的新模式、新经验,发挥试验区的示范带动作用,实现人才规模与层次上的突破;人才机制与政策上的突破;人才吸引与培育上的突破;人才环境与服务上的突破,整体推进全州人才发展。

2. 总体目标。围绕十二五全州产业园区发展目标,把西昌钒钛产业园区、冕宁稀土产业园区、会理有色产业园区建设成为充满活力的州级产业园区人才引进培养实验区,通过典型带动、示范推广,推动全州形成园区人才发展的战略布局,促进主导产业关联、成链、集聚、集约、合作发展,推动产业升级,做强产业园区,强力推进新型工业化发展,实现人才事业与经济社会协调发展。

二、引进人才类型

3. 重点引进和培养人才类型。

园区管理人才,引进和自主培养一批在产业园区规划建设、运营管理、招商引资等方面理念新、有经验、能力强的管理人才。

领军型科技创新人才,引进一批在钒钛、铜、铅锌、稀土、水泥、烟草等优势产业和重点矿冶企业急需的领军型科技创新人才,通过带领团队进行科技项目攻关、技术创新,着力改进企业生产工艺技术,提高效率和降低生产成本,创造更好的效益。

职业经理人,引进和培养一批具有现代经营管理理念、熟悉国内国际市场、执行能力强,专门负责企业管理、项目运作的高级职业经理人,切实提高我州国有重点骨干企业的管理水平。

实用技能人才,引进和培养一大批农产品加工、矿产冶炼和烟草生产等劳动密集型产业和企业所需的实用技能人才。

三、主要措施

4. 创新人才引进机制。按照“环境留人、感情留人、待遇留人、发展留人”的宗旨,以项目引才引智,建立特聘专家制度,制定引进钒钛、稀土、有色等领域急需高级专业技术人才和高级经营管理人才的优惠政策和人才柔性流动政策,完善人才储备库和项目库。对引进的单位和个人给予一定的补贴,采用“户口不迁、关系不转、智力流动、来去自由” 人才流动方式,鼓励国内外各类人才尤其是高层次人才来凉山从事兼职、咨询、讲学、科研和合作、投资或从事其他专业服务。实施人才岗位工资由市场供求关系决定,总体报酬与实际业绩挂钩的市场化分配体系,技术、专利、管理等作为生产要素参与分配等多种方式吸引和聚集产业发展的高层次领军型和急需紧缺人才。

5. 建立依托园区的开发平台。建立园区建设开发平台和融资担保平台,完善园区投融资体系,为不同发展阶段的企业提供必要的投融资服务和园区建设开发资金。建立园区研发、设计和质量检测平台,搭建区域性技术创新体系、产品质量检验监测体系和产学研合作平台,为人才提供施展才华的平台,提升园区企业整体创新能力,提升产品综合质量水平和市场竞争力。建立面向入园企业的员工公司和技术培训机构,积极探索建立多种形式的产学研战略联盟,与各院校和科研院所搭建交流、培养人才的平台,建立长期人才培养、学习的合作关系,实施对实用技能人才定向委托培养。

6. 建立鼓励技术和知识科研成果转化机制。建设中国凉山网上技术市场,为技术流动和科技成果转化提供快速有效的通道和平台。探索建立技术要素资本化机制,实行技术要素参与股权和收益分配,允许以职务成果作价入股,其股权可按不低于一定的比例划给成果完成者和成果转化的主要实施者,激发和调动科技人才的积极性。

7. 建立政府主导、企业主体机制。建立和完善园区人才队伍建设责任制。实验区要作出规划,制定方案,根据企业用人需求,通过发布人才目录、组织外出引才、集中开展培训等形式,帮助企业引进和培养人才。各企业根据发展战略,认真研究人才需求数量、素质和结构,科学制定企业人才工作规划,做好人才选拔、引进、培养、使用和储备等工作,确保人才在大产业、大项目上的聚积。

四、支持保障

8. 政策支持。《凉山州中长期人才发展规划纲要(20112020年)》及配套的文件等人才引进培养的特殊政策,以及其他有利于加快人才发展的优惠政策,州级产业园区人才引进培养实验区均可享受。鼓励实验区结合实际,围绕引导人才创新创业,在投融资、财政、薪酬待遇等政策上积极探索、大胆试验、勇于突破。

9. 资金支持。设立“凉山州产业园区人才开发资金”,专门用于园区人才引进和培养。对确定为州级产业园区人才引进培养实验区的园区,在建设期内根据评估情况,从专项资金中给予一定的扶持补助,主要用于人才培养、引进和使用方面的重大人才开发项目和工程,引导实验区加快人才培养。设立“凉山州产业园区优秀人才奖”,重奖在园区管理、企业管理、项目运作、技术创新、产品设计、市场营销等领域做出优异成绩,对本地优势产业和园区有较大贡献的各类人才。

10. 项目支持。整合州级各部门项目资源,加大对实验区人才引进和培育的支持力度,纳入州委、州政府目标管理。组织部门在人才培养引进等项目上给予支持;统战部门在重点民营企业经营管理人才培养成长等方面给予支持;发展改革部门在人才培养基础设施建设项目上给予倾斜;经济和信息化部门在人才培养平台建设项目、企业技改项目、技术创新项目、中小企业项目、节能项目、资源综合利用项目等方面给予支持;财政部门在资金支持等方面给予倾斜;科技部门在科技项目方面给予支持;人力资源社会保障部门在专家和学术技术带头人培养、专业技术人才继续教育、高技能人才开发等方面给予倾斜;国资部门在经营管理人才培训、企业家培训计划等方面给予支持;教育、卫生、农业等部门结合各自职能,在行业人才队伍建设项目等方面给予倾斜。

五、实施步骤及组织管理

11. 实施步骤。实验区建设周期为3年,规划总投资100万元,其中州级财政投入50万元,县级财政配套50万元。州财政投入的建设资金,由州人才办根据全州园区人才队伍建设实际提出使用方案,财政部门统一拨付使用。2012年—2014年为实验区建设期,每年进行一次检查评估,评估结果作为给予支持的重要依据。2014年底,按照实验内容及有关要求进行验收,验收合格的,报州委、州政府审批确定为“凉山州人才引进培养示范区”。

12. 组织管理。实验区建设工作在州人才工作领导小组指导下,由州人才办牵头,州经信委、州园区办具体承办,负责园区人才引进培养的统筹组织、指导检查、评估验收和目标考核等管理工作。试验单位要高度重视,切实加强组织领导,建立强有力的工作体系和工作机制,创造性的抓好试验区建设工作。实验区申报、评审、检查、评估、验收等具体管理办法另行制定。