当前位置:主页 > 人才之窗 > 政策文件 > 关于进一步加强新形势下人才工作强化全域凉山… 来源:未知 作者:人才办 2014-07-17

关于进一步加强新形势下人才工作

强化全域凉山跨越发展人才保障和智力支持的意见

 

为深入贯彻落实全国、全省人才工作会议和州七次党代会精神,围绕“三级跳”奋斗目标,认真落实省委、省政府《关于加快建设西部人才高地的意见》和《凉山州中长期人才发展规划纲要(20112020年)》,现就进一步加强新形势下全州人才工作,把凉山建设成为攀西“五类人才高地”,为加快凉山科学发展、开放发展、跨越发展,促进全域发展提供更加坚实有力的智力支持和人才保障,提出如下意见。

一、深刻认识加强人才工作的重要意义

人才资源是经济社会发展的第一资源,人才优势是最需培育、最有潜力、最可依靠的发展优势。知识经济时代,综合实力的竞争归根到底在于人才的竞争。党的十七届五中全会提出要着力加快转变经济发展方式,实现这一目标,人才是关键。全国人才工作座谈会提出,要牢固树立和落实“人才是最活跃的先进生产力,人才是科学发展第一资源,人才工作要为经济社会发展中心任务服务,人才投资是效益最大的投资,坚持把改革创新作为人才发展的根本动力”等10大理念。近年来,国家、省、州制定出台了中长期人才发展规划纲要以及一系列加强人才工作的政策措施,人才工作被摆到了更加重要和突出的战略地位,必须坚定不移地实施人才强国战略,确立人才优先发展的战略布局。

当前,凉山正处于大有可为的重要战略机遇期和全面开发开放推进跨越发展的黄金期,需要大批各类人才投入到全州经济社会各项建设事业中来,必须培养造就一支宏大的人才队伍。做好新形势下的人才工作,要坚决破除一切不利于人才健康成长的观念,改革一切不利于人才施展才华的体制,调整一切不利于人才创新创业的政策,切实做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新,以战略思维、开放视野谋划人才工作,用发展观念、创新举措推动人才工作。

二、加强新时期人才工作的指导思想和目标任务

加强新时期人才工作的指导思想是:全面贯彻落实全国、全省人才工作会议和州七次党代会精神,围绕“三级跳”奋斗目标,按照州委建设“钢班子铁队伍”工程的部署,坚持“投入为先、培养为要、使用为本”人才工作指导方针,深入实施《凉山州中长期人才发展规划纲要(20112020年)》和“人才强州战略”,进一步加大人才工作投入,创新人才工作载体,激发人才创新活力,大力推进各类人才队伍建设协调发展,努力开创全州人才工作新局面,为推进全域凉山全面协调可持续发展,建设美丽富饶文明和谐新凉山提供坚强人才保证。

当前和今后一个时期人才工作的目标任务是:以人才开发“提能增效、扩面增量”为重点,以全面实施《凉山州中长期人才发展规划纲要(20112020年)》为龙头,以统筹实施一批重大人才工程和人才活动为抓手,全力推进人才优势化吸引、系统化培养、多元化集聚、示范化引领“四化”联动,大力实施人才培养“百千万”等“七大工程”,落实“五大抓手”,打造“两带示范”,创优“三大环境”,努力把凉山建设成为攀西“五类人才高地”,有力推进凉山科学发展、开放发展、跨越发展和全面小康建设进程。

三、当前和今后一个时期全州人才工作重点

(一)着力优势化吸引,进一步优化各类人才发展环境。一是创新人才“选、育、引、用”机制。围绕服务工业强州,推进建设西昌经久工业园、德昌工业集中区人才引进培养实验区,积极探索新的人才发展和服务模式。组织开展全州专业技术人才发展环境专题调研,探索制定改进和加强专业技术人才激励保障的制度机制。二是强化人才服务、管理、表彰工作。做好拔尖人才、学术技术带头人等专家联系服务、节日慰问、组织体检和疗养考察等工作;做好对“援藏干部人才”、“博士服务团”、省派科技副职团队人才的管理服务。评选表彰州第十三批有突出贡献的拔尖人才、州第二批“土专家、田秀才”,开展第二届“凉山杰出创新人才奖”评选活动。三是完善人才工作领导体制和考核机制。充分发挥州人才工作领导小组牵头抓总、宏观指导、统筹协调,成员单位分工负责的作用。积极探索加强“一把手抓第一资源”考核的办法,提高人才工作在各级党政领导班子综合考核中的权重。州委将建立检查督促机制,对全年工作任务进行分解,责任落实到单位、落实到人,半年进行一次检查,年底对完成任务情况进行全面考核。四是加大人才工作投入保障力度。设立全州人才培养、开发、吸引专项资金。在“十二五”期间,围绕全州五大优势资源、优势支柱产业所需人才的培养开发,采取政府投入、企业支持、社会资助等形式,鼓励大型企业投资人才资源开发。

(二)着力系统化培养,进一步增强各类人才素质。一是实施人才培养“百千万”工程。组织州内各领域的专家开展继续教育活动,通过进修、访问学者等方式赴国内外高校、科研机构学习,进一步提高其实践、科研、带团队的能力。在藏区、彝区培训1000名教师和1000名医务工作者,培训10000名安宁河谷现代农业示范区农村实用人才和技能人才。二是深化“人才服务年”活动。重点选派一批涉农专家服务烤烟、花卉、水果等重点农业产业,帮助打造“大凉山特色农产品”品牌;继续选派教育、卫生、司法等领域人才到彝区、藏区开展智力支援服务。从今年开始开展“百名专家百场讲座”活动,邀请州内外工业经济、农业产业化经营、旅游开发、行政管理等各领域的知名专家举办专题讲座。三是实施企业家培养工程。在全州国有骨干企业和重点民营企业,培养20名高素质国有企业领军人才和优秀民营企业家,其中在全省具有一定知名度的企业家5人。围绕现代企业管理团队建设,培养50名学习型、创新性、具有现代经营理念的企业高层管理人才。四是实施党政后备干部人才培养工程。实施青年公务员培训计划,3年内力争将全州35岁以下公务员全部轮训一遍。实施村(社区)党员干部培训计划,着力提高村(社区)干部特别是年轻党员干部带领群众致富的能力、应急处突的能力和做群众工作的能力。五是实施技能型人才培养工程。围绕我州水电、矿冶(钒钛、铜、铅锌、稀土、水泥等)、绿色(两烟、花卉、马铃薯、蚕茧、畜产品)三大产业集群,分期、分批培养1000名能够有效推动企业工艺改造、技术革新和重大项目实施的技术技能型、复合技能型和知识技能型高技能人才。在重点骨干企业推行企业“首席技师”、“特聘技师”制度,实行定期考核,动态管理。六是实施新农村建设人才培养工程。实施项目培养、聚集农业科技人才。依托四川省凉山基层干部(大学生村干部)培训中心、农村职业教育中心、农业技术学校、远程教育站点等培训基地,以农技推广、种养能手、能工巧匠和农村信息等人才为主体,培养10000名有文化、懂技术、会经营的农村实用人才。七是实施民族文化产业人才培养工程。认真贯彻十七届六中全会和省委九届九次全会关于加快文化产业发展的部署要求,实施旅游文化结合、区域联动人才开发战略,对接省委组织部“凉山彝族文化产业开发人才工程”,培养、培训旅游和文化产业经营管理、规划策划和学术研究方面的骨干人才。围绕彝区健康文明新生活运动,培养具有现代文明观念、具备一定科学知识和文化素养的本土民族文化人才。八是加强开放合作干部人才交流。进一步深化成凉、攀凉、厅(委、局)凉和院地、校地合作,努力扩大成—凉合作干部人才交流的领域和规模,继续选派干部到成都市挂职锻炼,邀请全国、全省知名专家到我州开展智力援助。加强与省社科院、西南财大、西昌学院等省内外院校在专题培训等方面的交流合作。做好赴省政府驻外办挂职干部的选派和管理服务工作。

(三)着力多元化集聚,进一步加大高层次人才引进培养力度。一是专项引进,集聚人才。以优势骨干企业为重点,从今年开始实施人才引进“1111”工程,力争1名我州引进人才入选全省海外高层次人才引进“百人计划”;引进10名产业紧缺关键技术人才或创新创业人才;100名高技能人才和高级技工;回引1000名农村外出创业有成人员。二是项目培养,集聚人才。抓住“一个意见、两个规划”全面实施,一大批投资数千亿元的各类项目陆续启动,大企业、大集团优秀人才纷纷进入凉山的机遇,依托我州水电、钒钛、稀土、烟草、花卉等优势产业开发项目和交通、农田水利等基础设施建设项目来发现人才、锻炼人才和培养人才。三是政策驱动,集聚人才。抓住国家实施新一轮西部大开发、大小凉山综合扶贫开发规划上升至国家层面支持等机遇,着力放大中央对民族地区倾斜政策的支持效应,加强工作汇报和沟通,在国家实施的“边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划”等12项重大人才工程以及中组部、团中央“博士服务团”、海外高层次人才引进“千人计划”和“百人计划”、省派科技副职团队、省级专家服务团等人才服务培养计划上争取更多的项目支持、经费投入和人才智力支援。探索开展凉山籍大学生“育英才”计划试点。四是环境吸引,集聚人才。抓住凉山打造四川旅游发展次中心和建设“西昌经济圈”的机遇,以宜居的环境、新兴的事业和适当的待遇吸引人才、留住人才。研究制定加强各类人才特别是高层次创新创业人才激励保障的办法,提高技术骨干人才和边远地区人才工资待遇,实行关键技术攻关资金政府补贴、人才创新创造奖、科研成果转化奖等。五是人脉带动,集聚人才。充分利用凉山国际彝族火把节等大型节庆活动宣传凉山、集聚人气,以人流、物流、资金流带动人才流动和集聚。积极开展凉山籍名人“家乡行”、少数民族地区人才论坛、凉山学子返乡计划、农民工返乡创业等活动。

(四)着力示范化引领,进一步提升人才工作服务发展整体水平。一是打造安宁河谷地区人才工作率先发展示范带(试验区)。在安宁河流域的西昌、会理、会东、冕宁,经久工业园区、德昌工业集中园区等打造人才优先发展试验区,重点围绕服务支柱产业、优势产业、重大项目、重点企业发展,配套实施一系列人才优先发展政策、人才使用机制、人才培养项目等,推进人才与经济社会发展相融互促,引领带动安宁河谷地区人才开发培养加速、人才效益显著提升,打造一条人才工作率先发展示范带(试验区)。二是打造民族聚居区人才工作同步发展示范带(试验区)。围绕服务11个民族聚居县扶贫攻坚、改善民生、社会管理,木里藏区跨越发展、长治久安等重大任务,重点实施教育、卫生人才扶持计划,着力在高级人才智力支援、人才优化配置、本土人才培养、人才引进、人才激励等方面加大改革创新力度,推进民族地区各类人才从留得住、聚得拢到引得进、叫得回,最终实现能提升、用得好、出业绩,达到人才开发同步推进、经济社会同步跨越,打造一条人才工作同步发展示范带(试验区)。

 

四、切实加强和改进党对人才工作的领导

(一)健全党管人才工作运行机制。一是发挥党组织的领导核心作用。各级党组织要把人才工作摆在更加突出的位置,切实履行管宏观、管政策、管协调、管服务的职责,不断提高党管人才工作水平,创新党管人才方式方法,把各类人才集聚到改革发展各项事业中来。二是推进党管人才制度化建设。要建立党委常委会定期听取人才工作专项报告制度,及时研究解决人才发展中的重大问题。健全领导班子集体和领导干部个人联系专家制度,切实关心他们的工作和生活,增强联系工作的有效性。坚持和完善重大决策专家咨询制度,对涉及地方经济社会发展全局或专业性较强的重大事项,充分听取专家意见,提高重大决策科学化水平。高度重视并认真做好高层次人才中党外人士的联系引导工作。三是健全人才工作组织领导体系。各地、各部门要按照党管人才要求,加强对人才工作的领导,建立健全科学的决策机制、协调机制和督促落实机制,切实抓好全局性问题调研、综合性政策论证、跨部门人才工作统筹等重点工作,形成统分结合、上下联动、协调高效、整体推进的人才工作运行机制。要根据新形势新任务对人才工作的新要求,进一步加强各级人才工作队伍建设,选配优秀的干部充实到人才工作机构。要进一步明确人才工作机构的职责,充分发挥人才工作机构的组织协调作用。

(二)强化部门职能职责。一是明确组织部门牵头抓总主要职能。组织部门要在党委领导下,在当好参谋、整合资源、示范引领、统筹协调上下功夫,重点是统筹研究人才发展战略及总体规划,统筹制定人才工作重大政策,统筹策划实施重大人才工程,统筹用好重大人才开发财政资金,统筹推进各类人才队伍建设。二是形成有关部门齐抓共管的合力。政府人力资源和社会保障部门要履行好政府人才工作综合管理部门的职责,在人力资源开发、继续教育、就业、收入分配制度改革、人力资源市场建设、社会保障等方面发挥职能作用,为人才发展提供指导和服务。各行业主管部门特别是涉及人才工作的相关部门,要明确有关机构和人员负责抓人才工作,加大人才发展投入,切实抓好本行业、本系统人才工作。工会、共青团、妇联、科协等人民团体和各类社会组织要发挥应有作用,加强协调配合,形成整体推进人才工作的合力。

(三)完善人才工作评价考核机制。一是推行人才发展状况监测评估制度。参照省上标准,建立与我州经济社会发展相适应的人才发展状况监测指标体系,将人才发展纳入经济社会发展统计体系,逐步开展全州主要行业、系统人才发展状况定期统计、评估、公开发布工作,形成科学化、社会化的人才发展评价机制。二是健全党委、政府人才工作目标责任制。修订完善党政“一把手”抓人才工作目标责任制,根据本地经济社会发展水平,合理提高各级党政领导班子综合考核指标体系中人才工作专项考核的权重,将重大人才政策、人才工程、人才发展投入等纳入考核的重要内容,构建促进人才优先发展的人才工作考核体系,保证人才规划和重大政策落到实处。

(四)加大人才开发投入力度。加大财政资金投入力度,建立人才开发专项资金,实现人才投入与经济发展协调增长,确保人才发展的优先投入。各级各类人才重大工程、项目,在积极争取国家、省对我州投入的基础上,增加州级财政的配套,提高人才培养资金在转移支付中的比重。鼓励企业和社会组织建立人才发展基金,引导和支持企事业单位加大职工培训和人才开发投入力度。统筹协调各类人才专项经费的使用和管理,不断提高资金使用效益。

(五)营造人才发展良好环境。强化舆论宣传,积极营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围。改善生活环境,加强人文环境和公共服务设施建设,加大城市交通、水电、通信、金融、购物、休闲娱乐等环境建设力度,降低人才的生活和创业成本,改善人才生活居住环境,实现安居乐业。完善与人才相关的户籍、教育、医疗等方面政策,优先解决各类人才及其配偶、未成年子女的户口迁移、就业就学等问题。创新文化环境,大力培育创新文化,营造良好创新环境,激发人才创新创业精神,建立健全各类人才顺畅的利益表达和协调机制,切实维护人才权益。